行政書士の取消判決の効力｜形成力・第三者効・拘束力と事情判決【2026年度試験対応】

32条1項は、処分又は裁決を取り消す判決は第三者に対しても効力を有すると定める（対世効）。同条2項はこれを執行停止の決定およびこれを取り消す決定に準用する。第三者効があるため、権利を害される第三者には訴訟参加（22条）と第三者の再審の訴え（34条）が用意されている。請求棄却判決には第三者効はなく、第三者効が生じるのは取消判決の場合に限られる。

覚え方勝ったときだけ第三者に及ぶ。負けた判決には及ばない

ひっかけ注意棄却判決にも第三者効があるとする肢。第三者効は取消判決だけの効力である。執行停止決定にも準用される点は見落としやすい。

33条1項の拘束力は、処分又は裁決をした行政庁その他の関係行政庁に対し、判決の趣旨に反する行為を禁じる消極的効力と、必要な措置をとることを義務づける積極的効力をもつ。申請を却下・棄却した処分が取り消されたときは、処分庁は判決の趣旨に従い改めて申請に対する処分をしなければならない（同2項）。申請に基づいてした処分が手続の違法を理由に取り消された場合も同様である（同3項）。拘束力は執行停止の決定にも準用される（同4項）。

覚え方やってはいけない（消極）とやり直せ（積極）の二面

ひっかけ注意拘束力が処分庁のみに及ぶとする主体のすり替えが典型。手続の違法で取り消された場合、適法な手続を踏んで同じ内容の処分をすることは拘束力に反しない点も狙われる。

審査請求は処分の効力、処分の執行又は手続の続行を妨げない（25条1項）。行政事件訴訟法25条1項も同じ執行不停止の原則を採る。もっとも行政不服審査法では審査庁が自ら執行停止を判断でき、裁判所の決定を要しない点で簡易である。執行停止の内容は処分の効力の停止、処分の執行の停止、手続の続行の停止その他の措置であり、審査庁の立場により職権の可否ととれる措置の範囲が異なる。

覚え方申し立てても処分は止まらない。止めるには別途の判断が要る

ひっかけ注意「審査請求をすれば当然に処分の効力が停止する」とする肢。停止には審査庁による別個の判断が必要である。

事情判決（31条1項）は、処分が違法であるが、これを取り消すことにより公の利益に著しい障害を生ずる場合において、原告の受ける損害の程度、その賠償又は防止の程度および方法その他一切の事情を考慮したうえ、処分の取消しが公共の福祉に適合しないと認めるときに請求を棄却する制度である。棄却判決であるが、主文において処分が違法であることを宣言しなければならない。訴訟費用は被告の負担となり、原告は別途損害賠償を請求できる。

覚え方違法と言いながら請求は棄却。宣言は主文に置く

ひっかけ注意「請求は認容されるが処分の効力は維持される」とする効果の取り違えが典型。結論は棄却である。違法宣言を理由中でするとする肢も誤りである。

37条は、不作為の違法確認の訴えは処分又は裁決についての申請をした者に限り提起することができると定める。ここでいう申請は法令に基づくものであることを要するが、その申請が適法であったかどうかは本案の問題であり、現に申請をしていれば原告適格は認められる。出訴期間の定めはなく不作為が続く限り提起できるが、行政庁が何らかの処分をすれば訴えの利益は失われる。

覚え方申請さえしていれば原告適格あり。応答が来たら訴えの利益は消える

ひっかけ注意申請が不適法であれば原告適格も否定されるとする肢。また処分がされた後も違法確認を続けられるとする肢も誤りである。

非申請型義務付け訴訟の本案勝訴（認容）要件は、行政庁がその処分をすべきであることがその処分の根拠となる法令の規定から明らかであると認められること、又は行政庁がその処分をしないことがその裁量権の範囲を超えもしくはその濫用となると認められることである（37条の2第5項）。訴訟要件である重大な損害等が認められても、この本案要件を満たさなければ請求は棄却される。原告は処分の名宛人ではなく第三者であることが多い。

覚え方根拠法令から明らか、または裁量の逸脱濫用。このどちらかが要る

ひっかけ注意原告適格を処分の名宛人に絞る主体のすり替え。また認容要件を「重大な損害があれば足りる」とする肢も誤りで、訴訟要件と本案要件は別である。

22条の第三者の訴訟参加は、取消判決の第三者効（32条）により権利を害されるおそれのある第三者を手続に関与させる制度である。裁判所は当事者もしくはその第三者の申立てにより又は職権で、決定をもって参加させることができ、決定をするにはあらかじめ当事者および第三者の意見を聴かなければならない。参加した第三者には民事訴訟法40条1項から3項まで（必要的共同訴訟の規律）が準用され、補助参加人より強い地位に立つ。

覚え方第三者参加は必要的共同訴訟人に準じる地位

ひっかけ注意「第三者の申立てがなければ参加させられない」とする肢。職権でも可能である。参加人が補助参加人と同じ地位にとどまるとする肢も誤りである。

既判力は、取消訴訟の認容・棄却を問わず確定判決に生じ、原則として主文に包含する判断について後訴で当事者と裁判所を拘束する（行訴法7条、民訴法114条）。33条の拘束力は、取消訴訟では取消判決に生じ、関係行政庁に判決の趣旨に従った再処分等を求める。33条は38条1項により取消訴訟以外の抗告訴訟にも準用され、執行停止にも同条4項の準用がある。32条の第三者効は取消判決に生じ、執行停止決定等にも準用される。

覚え方既判力は確定した主文の判断、拘束力は関係行政庁。取消訴訟以外への準用も確認

ひっかけ注意棄却判決にも拘束力や第三者効が生じるとする肢。三つの効力が生じる範囲の違いが正面から問われる。