意見公募手続（パブリックコメント）

命令等とは①法律に基づく命令（処分の要件を定める告示を含む）又は規則②審査基準③処分基準④行政指導指針をいう（2条8号）。もっとも3条2項は、法律の施行期日を定める政令、恩赦に関する命令、公務員の任免・懲戒等について定める命令等、公にされるもの以外の審査基準・処分基準・行政指導指針などを第6章の適用対象から外している。地方公共団体の条例・規則の制定には3条3項により第6章が適用されず、46条を受けて各団体が独自の制度を設けている。

覚え方命令等に当たっても3条2項と3項でこぼれ落ちるものがある

ひっかけ注意「意見公募手続は地方公共団体の規則の制定にも適用される」とする肢が頻出。3条3項により丸ごと除外される。

命令等制定機関は命令等の案および関連資料をあらかじめ公示し、意見の提出先と意見提出期間を定めて広く一般の意見を求めなければならない（39条1項）。案は具体的かつ明確な内容で、題名と根拠法令の条項を明示する（同2項）。意見提出期間は公示の日から起算して30日以上（同3項）。30日以上とできないやむを得ない理由があるときは短縮できるが、案の公示の際にその理由を明らかにする（40条1項）。提出意見の考慮は法的義務で対象は期間内の意見に限られ（42条）、結果は命令等の公布と同時期に公示する（43条）。

覚え方公示の日から起算して30日以上。短縮するなら理由も一緒に公示

ひっかけ注意期間を「20日以上」「1か月以上」とする肢や起算点を「公示の日の翌日」とする肢。39条4項（実施しない）と40条1項（期間の短縮）を入れ替える肢も出る。

行政不服審査法は18条1項2項、54条、62条のいずれについても「翌日から起算して」と明記し、初日不算入を条文上明らかにしている。これに対し行政事件訴訟法14条は「処分又は裁決があつたことを知つた日から」と定めるが、民法140条の初日不算入の原則が適用されるため、実際の計算結果は同じになる。条文の書きぶりの違いにすぎない点を押さえる。

覚え方行審法は条文に「翌日から」、行訴法は民法140条で同じ結論

ひっかけ注意行政不服審査法の期間を「知った日から起算する」と書き換えて初日を算入させる肢や、行政事件訴訟法にも「翌日から起算して」と規定されているとする肢。